面粉巨头误陷"硼砂门"漩涡 食品安全草木皆兵
更新时间：2012-09-28 09:59:15
2012年9月23日，“硼砂门”事件公开后第三天，五得利集团员工从各地聚集到总部参与宣誓大会，该公司同时宣布悬赏百万征集硼砂添加证据。
第二个“三鹿”？
72岁的五得利集团创始人丹宏刚学会了一句网络用语：“躺着中枪”，没想到这就派上了用场。
就在一周前，2012年9月20日，有媒体曝出，五得利集团因涉嫌在面粉中非法添加致癌物硼砂，被工商部门查封了问题产品，其位于河北衡水深州和保定雄县的工厂也被勒令停工。
短短几天，五得利集团，这家中国最大的面粉生产企业迅速被推向了舆论的风口浪尖。
来自五得利集团的信息显示，该公司是全国面粉行业唯一一家入选中国制造业500强榜单的企业，仅北京市场就占有四成的份额，北大清华等大专院校乃至部委机关，大多食用该公司的产品。
正因如此，五得利涉嫌添加硼砂的消息一出，北京、武汉、西安、南昌、沈阳等地纷纷查看自家“面袋子”。
产品下架还是小事，由于事发河北，4年前的三聚氰胺事件阴影未消，加之五得利又是一家在全国市场占有率接近10%的大企业，更有面粉加工业内人士担心五得利会成为“第二个三鹿”。
“五得利不是三鹿，不存在非法添加的问题。”五得利集团创始人丹宏在接受南方周末记者采访时表示。
为自证清白，9月23日，五得利甚至悬赏百万征集证据——凡是在供货商、物流运输、采购、生产、销售等环节找到能证明五得利厂家添加硼砂证据的，五得利将给予100万元的奖励。
惊天非法添加大案还是一出乌龙事件？
9月26日，河北省食品安全委员会办公室（以下简称食安办）给出了最终答案。2012年9月26日上午10时，河北省食安办召开新闻发布会，会上，相关负责人表示，根据省内外权威检验机构的检测结果，经过分析研判，河北省有关监管部门一致认定，五得利集团深州、雄县公司在面粉生产过程中不存在非法添加硼砂问题。这是目前唯一公开的官方结论。
案发沧州，送检北京
这桩轰动全国的公案事发源头在河北沧州。
南方周末记者获得的资料显示，2012年8月28日，沧州市运河区公安分局接到运河区工商分局移交的线索：在辖区内个体商贩夏某和李某销售的凉皮内，分别检测出国家明令禁止的有毒添加剂硼砂。
硼砂是一种无色半透明晶体或白色结晶粉末，连续摄取会在体内蓄积，引起食欲减退、消化不良，成人服用1-3克剂量即会中毒。由于食品中加入硼砂具有防腐、增加弹性和改善口感等作用，因此面食、肉类中添加硼砂的行为屡禁不止。中国早在1979年就将硼酸和硼砂作为禁用的食品防腐剂。2008年卫生部将其列入《可能违法添加的非食用物质名单》后，更被执法部门列为严打的对象。
然而，被刑事拘留的夏某和李某均称加工凉皮过程中未添加硼砂等物质，可能是制作凉皮的面粉存在问题。公安部门遂对两人所用的面粉抽样送检，北京出入境检验检疫局检验检疫技术中心的检测报告显示检出硼砂。
随之，沧州市运河区民警对提供面粉的五得利面粉经销商展开调查，对涉案面粉进行封存并抽样送检，经检验，取样的面粉硼砂含量为4.33－4.66mg/kg之间。
9月13日，沧州市公安局将三份检测报告和相关情况移交给沧州市工商局，并建议该局根据工商部门的职责，对该市流通环节和生产地的“五得利”面粉，依法迅速采取相关措施，防止造成危害。
不过，这一执法取证过程，当事一方五得利公司似乎并不知情。五得利公司后来发给媒体的声明中强调，该公司始终没有接到任何部门发来的关于产品不合格的通知。
从“非法添加”到“涉嫌非法添加”
接报后的沧州市工商局不敢怠慢，9月14日，就将情况上报河北省工商局，在这份《关于对五得利面粉进行清查的情况报告》中，沧州市工商局称“以上三型号面粉存在非法添加行为”。
这一定性的说法成为日后争议的焦点。“如何认定非法添加，依据何在？”五得利公司一位高管至今不解。
同样是9月14日当天，河北省工商局将情况上报河北省食安办，而这次的报告谨慎地表述为，“涉嫌向食品中添加非食用物质”。
当天，一份《关于对五得利面粉市场清查的紧急通知》开始在河北省工商系统内层层转发。政府应对的高效率，也足见兹事体大。
“我当时就觉得有些蹊跷。”河北雄县一位从事食品安全工作的人士对南方周末记者说，他发现在市局发来的文件中同时存在“非法添加”和“涉嫌非法添加”两种表述。
按照五得利集团的说法，“9月14日这天全乱套了”。工商部门勒令涉及批次的面粉禁止销售、下架封存，质监部门会同公安部门突击检查了该集团衡水深州、保定雄县两家分厂，抽取面粉17种、小麦23种，送检测机构化验。
雄县质监局局长张为民证实，省、市两级有关部门当天连夜派出负责人赶到五得利雄县公司现场办公，责令其停产并停止对外销售。
此后几天，包括监管部门和企业都在等待复检结果，下架、停产也仅限于河北省内，但媒体很快将这一事件公之于众。
9月20日中午，财新网刊登了《五得利面粉涉嫌添加硼砂被查》的消息。报道的主要依据是，一天前邯郸市政府网刊登的“武安市工商局迅速清查不合格面粉问题”消息，文章直指当地清查“五得利”涉案面粉。
“（媒体）报道发出不到一小时，我就看见了。”上述雄县从事食品安全工作的人士称，自从五得利被查以来，他每天都在关注媒体的动向，该消息上网后不久，该县舆情监控就监测到上千条关于此事的消息。
硼含量从何而来？
一般，检测报告是工商质监执法的最有力依据，不过此次企业质疑的恰恰是仅以检测报告作为执法依据。
此次涉及硼砂检测所采用的都是国家标准《食品中的硼酸测定》（GB/T21918-2008），根据检测方法不同，该标准中设定了不同的检出值。
