部门利益影响安全监管
早在去年，北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区（县）长负责制，统筹推进市县两级食品安全监管职能调整，实现各环节紧密衔接，有效形成全链条监管。
湖南省有关部门近日对食品安全问题进行了一次大规模“暗访”，对于“暗访”结果，有关负责人就明确表示，对待食品安全问题，要实施四大措施。第一，凡是黑心企业、经营者，要罚到“倾家荡产”；第二，凡是发生重大食品安全事故的地方，要对领导进行问责，让这些领导“身无半职”；第三，要把食品安全问题列入政绩考核，让食品安全工作和所有工作密不可分；最后，凡是创建文明城市，如果发生食品安全问题，实行一票否决。
上述负责人在解读决定时坦言，我国食品生产经营主体众多，点多面广，监管任务十分繁重。而目前食品安全监管执法力量不足，基层食品安全工作体系尤为薄弱，导致难以及时有效处置食品安全问题，这是当前食品安全工作的一块短板。
据此，决定突出强调要健全基层食品安全管理的工作体系，首次明确要求乡（镇）政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等。决定要求切实建立起乡镇政府、街道办事处的食品安全工作体系，在社区、农村建立起以食品安全信息员、协管员为主的群众监督队伍，强化基层政府与各行政管理派出机构的密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全基层工作网络。
“决定所提出来将食品安全问题纳入政府绩效考核积极意义十分明显，可以充分弥补市场机制失灵之后，政府部门监管所出现的种种问题，也能在全社会范围内建立良好的食品安全监管氛围。”王敬波说。
王敬波认为，落实食品安全监管政府责任的关键在于，加强对食品安全监管者的监督，建立并严格执行巡查、督查等日常管理制度，对负主要责任的官员实行重大食品安全事故一票否决。而就食品安全问题纳入政府绩效考核来说，应该建立一套指标体系，用数据来考核。比如运用当地总人口数量以及食品安全事件发生的次数等，指标体系要有科学性针对性。
“影响食品安全的因素，一是来自企业，二是来自监管部门。现在加大了食品安全政府责任的考核，对提高食品安全违法成本、降低食品安全的违法收益都有积极作用。接下来的问题就是如何落实。”刘俊海建议，落实食品安全问题的政府责任时，应严查部门利益和地方保护主义。“有些部门在小集团利益的驱使下，采取了‘有利就抢着管，无利就让着管’的实用主义思维。此外，地方政府与被监管企业往往有着千丝万缕的利益关系，出于本地财政收入、政绩、人情、贪腐等多种因素的考量，地方政府有可能在食品安全监管方面推行地方保护主义。上述状况所酝酿的潜在监管风险和腐败诱因都显而易见，有关部门和社会各界应当保持高度警惕”。
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